| 搞好社区教育 促进社区建设 |
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我区地处成都市中心城区，是四川省、成都市、成都军区等党政军机关、高等院校、科研聚集地和经济、科技、文化、文物密集区。全区总面积67平方米公里，人口46万，辖14个街道办事处和乡。辖区内有高等院校、科研院所20余家，中小学80余所。
党中央、国务院作出实施西部大开发的战略部署，给西部地区带来了前所未有的发展机遇，也将青羊区作为西部大中型城市中心城区的经济建设和社会事业如何协调发展这一重大课题摆在了区委、区政府面前。在认真分析我区区情的基础上，区委、区政府明确提出："以经济建设为中心，城市管理为重点，社区建设为保障的工作思路。把社区教育作为社区建设的重要内容纳入全区经济建设和精神文明建设的总体规划，不断深入和拓展社区教育的内涵和外延，努力提高全民思想道德修养、科学文化水平，培养民主法制观念和文明行为规范，为全区经济建设和社会事业提供了有力的智力支持和精神动力，两个文明建设卓有成效，区域经济实现了跨越式发展。
一、十三年来社区教育工作的主要作法
我区开展社区教育工作始于一九八七年，当时作为以上海为牵头城市的全国社区教育课题组的成员单位，我们从构建学校、家庭、社会三结合教育模式，优化青少年成长的育人环境出发，努力推行社区教育，逐步形成了独具青羊特色的"区委领导，政府统筹，人大监督，政协支持，教委牵头，社区参与，家庭配合，各司其职，同心协力，共育新人"的工作思路，强化政府的领导、干预和支持，并从思想观念和管理行为等方面转变政府职能，以此推动社区建设和社区教育发展。具体作法是：
（一）加强领导，健全社区教育机构
为了统领全区社区教育工作，建立了区社区教育委员会，由区委副书记任主任、区政府分管区长任常务副主任，有关部门负责人和社会各界知名人士任委员，统筹指导全区社区教育工作。区社区教育委员会下设办公室，负责日常工作。
各街道（乡）由办事处牵头、驻区单位有关领导参加成立街道（乡）社区教育委员会，组建了社区教育科（列入街道机构编制），编制2－3人，其中一人由教委委派教师担任社教专干，负责社区教育工作。在居（村）委会设立了社区教育分会。
各级机构的建立为社区教育提供了组织、经费和干部保证，把社会参与教育的积极性与政府意志有机结合起来，形成了可靠的社区教育网络体系。
同时区委、区政府把社区教育纳入了对街道（乡）主要领导年终责任目标考核项目，区社区教育委员会每两年对全区十六个街（乡）的社区教育工作进行评估。区人大、区政协每年有社区教育议案、提案及视察活动。
（二）规范管理，制定社区教育的系列规章制度
为了使社区教育各项工作规范化操作，区委、区政府先后制定《成都市青羊区街道社区教育委员会章程》、《青羊区街道办事处社会教育科职责》、《关于向街道社区教育委员会选派教师的暂行管理办法》、《资助贫困学生经费的筹集和管理办法》等二十个实施意见及管理办法，逐步把社区教育引向了制度化轨道。
（三）提高素质，加强社区教育骨干队伍建设
抓社区教育的落实，人是关键，街（乡）分管社区教育的领导及社教专干的素质决定着社区教育的质量和水平。我们十分重视对干部的培训提高，通过各种方式提高其理论水平和组织协调能力。区委、区政府还在每两年一次的优秀教育工作者评比表彰中，为社区教育单列指标。在教师职称评定中，破例为社教专干评定相应职称。目前我区已建立起一支稳定的，热爱社区教育工作，有一定业务水平和工作能力的社区教育骨干队伍。
（四）利用资源，社区教育活动丰富多彩
社区内蕴藏着丰富的教育资源，关键在于如何开发利用，使这些资源得到充分挖掘，发挥出最大的教育功效。各街道（乡）充分利用有利条件，聘请了一批热心教育并有一定教育能力的人员，如离退休干部、退休教师、老红军、英模人物、园艺师、军人等作为校外辅导员。将辖区内的工厂、部队、革命遗址、科研机构、体育场地、场馆、艺术团体、府南河绿化带、青羊戒毒所等作为社区教育的活动场所，建立了100多个校外活动基地，开展了丰富多彩的活动。吸引了更多的群众参与，群众在活动中受到教育，提高素质，进而产生更高的教育需求。如有的街道社区教育委员会，同辖区内的影剧院举办各种优秀影片的观摩、座谈、征文摄影活动，扩大了青少年和市民的知识面，提高了审美能力。有的利用学校场地建立社区教育培训中心，对在职干部、职工、居民、待业人员、流动人员进行爱国主义教育、传统道德教育、职业教育、法制教育、卫生教育和各专业知识、技能培训等。
近几年来，由于企业改革进入攻坚阶段，下岗职工增多、困难家庭增多成为一个客观现实。九八年区委、区政府在认真调查的基础上明确提出了在我区"决不让任何一个适龄青少年在九年义务教育期间因经济困难辍学"的响亮口号，区四套班子领导带头，每人资助一名贫困生，各街（乡）、部门积极响应，社会各界广泛参与，开展了"爱心助学"大行动。各街（乡）社教委共募集扶助贫困生资金48万，98年至今共帮助特困学生1000余名顺利完成学业。这两年又进一步扩大到对贫困家庭子女升入大、中专学校经费的资助，解决了下岗职工和低收入家庭的具体困难。
二、开展社区教育的成果
青羊区作为西部中心城市基层政府，其职能应该是以经济建设为中心、城市管理为重点、社区建设为保障。十几年来，通过开展社区教育，全区干部群众已经形成共识：社区教育作为社区建设的一个重要组成部分，是一项立足社区，服务社区、促进社区建设的重要内容。在全区上下的共同努力下，社区教育取得了可喜的成绩。我区教育质量名列成都市前茅，社区教育科研成果曾获四川省政府颁发的首届教育科研二等奖和成都市第六届教育科研成果一等奖。
社区教育开展取得的成效也促进了我区两个文明建设的进步与发展。区域经济实现了跨越式发展，2000年全区国内生产总值达到103亿元，财政收入4.64亿元，科技进步对经济增长的贡献率达50％左右，实现了经济、社会的协调发展。1997年我区在全市综合目标考核中位居全市19个区（市）县第13名，1998年跃居第7名，1999年跃居第4名，2000年名列第3名。已创建市级文明片区6个，省、市级文明单位169个，精神文明建设成果得到成都市委、市政府的充分肯定，成都市委专门召开了青羊区精神文明建设成果报告会，在全市推广我区以社区教育为载体，推动精神文明建设的成功经验。
2000年9月教育部基础教育司和中国教育学会联合在我区召开了"学校、家庭、社会"三结合经验交流会，人民日报、光明日报等国内各大媒体从不同角度报导了我区社区教育的情况，来自美国、加拿大等国家的同行也深入到小区参观访问。
通过社区教育工作的开展，全区居民的社区意识大大提高，从被动地参加社区活动，逐步转变为主动地把自身当作社区的一份子，关心、支持社区教育的发展，并积极参与社区建设。
三、承担教育部职成教司社区教育实验工作一年来的主要作法
2000年10月，我区被国家教育部确定为全区八个社区教育示范区之一，承担起"构建区域性终身教育体系，推进学习化社区建设，提高全体社区成员素质"的实验课题。围绕这一课题，区委、区政府在认真总结十三年社区教育经验的基础上，进一步提出了社区教育的工作目标，相继出台了《成都市青羊区关于加强社区建设的意见》和《进一步加强社区教育的意见》。按照这两个意见，目前，全区14个街道办事处全部成立了社区建设委员会，创办了社区服务中心和社区活动中心，拨出了专款改善硬件设施，投资三千万元修建了青羊区群众广场，努力为社区居民营造高尚、文明、便捷的社区生活环境和活动阵地，并在社区居民中开展丰富多彩的社区文化活动，进一步推动了全区社区教育和精神文明共同协调发展。开展了青羊第二届艺术节、"五.一"、"十.一"社区群众大游园、2000年国际通讯节、庆祝建国五十周年天府广场"国庆之夜大联欢"、庆祝建党八十周年"红旗颂"大型广场文化活动和各类小型群众广场文化活动，丰富了社区群众的文化需求；还利用体育彩票"取之于民，用之于民"的公益性，在全区各街道（乡）开辟了14条全民健身路径，为广大社区群众提供了强身健体的锻炼场地。
总结我区十多年来社区教育经验，我们经历了一个不断认识、拓展的过程，从一开始的以优化校内外育人环境为主要目的的社区教育，发展到普通教育、职业教育、成人教育相沟通，职前、职后教育相衔接，学校、家庭、社会相结合，以提高社区全体成员素质，建立终身教育体系为目标，以促进区域两个文明共同发展为目的的社区教育。正是有了这样的基础，去年全省首家社区教育学院在我区应运而生。它的创立，标志着我省的社区教育进入到一个新的发展阶段。社区教育学院作为一个重要的载体，使正规教育与非正规教育、学历教育与非学历教育等多形式、多层次、多门类的各种教育资源在社区内整合，使青羊社区教育从过去偏重于优化青少年校外环境，强调社会参与和支持教育，转到强调教育对社会的服务功能，充分发挥教育的多种功能，为社会所有成员提供多样化的教育服务，满足人们提高生活技能和自身素质的需要，从而形成终身教育的体系，使区内的任何人均能享有各式各样有系统、有组织的教育和学习机会，实现了我区社区教育的跨越式发展。
四、今后开展社区教育的思路
今年7月，职成教司黄尧司长又专程到我区参加全国八个实验区工作交流会，认真听取了我们社区教育工作汇报并指导工作，在与各兄弟单位相互交流的同时，区委、区政府对下一步的工作提出了如下思路：
（一）进一步提高认识，将社区教育真正切实地融入到社区建设工作中，并成为社区建设的重头戏。在全区干部中树立终身教育、终身学习的观念，将"社区成员的教育需求就是我们责任"作为社区教育工作者的立足点和出发点。充分调动社区内各种教育资源，相互沟通，互相衔接，实现资源共享，优势互补，实施对社区成员开展全员、全程培训教育，以此来提高广大社区成员的思想道德和科学文化素质。
（二）建立社区教育实验区指导机构，具体负责实验区工作。
（三）以完善网络为龙头，实现阵地建设新的突破。我们将抓住西部大开发的有利时机，利用成都构建西部战略高地以及我区作为中心城区交通便利、信息灵通的优势，进一步深化改革，扩大开发，促进经济发展，为社区教育硬件建设提供有力的经济保障。同时，通过置换、调整等多种方式，完善阵地建设。使社区教育适应社会经济的发展要求，为我区经济在新世纪中实现跨越式发展作出更大的贡献。
（四）加强宣传，提高每个社区成员的社区意识和驻区单位的社区意识。以丰富多彩的社区教育和文化活动为纽带，提高社区成员参与社区建设的自觉性与主动性，为社区居民创建一个高尚、文明、便捷的社区环境。
总之，我们认为社区教育是提高社区成员文明程度的重要手段，对促进精神文明建设和社会经济的发展具有积极的推动作用。今天，参加全国实验区工作汇报会，我们将努力学习兄弟城区的工作经验，找出自身的不足和差距，力争有步骤、按要求、保质保量完成实验区的各项实验任务，区委、区政府将以高度负责的精神，真正发挥实验和示范作用，圆满做好实验区各项工作。
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