| 《社区教育课程建设和管理模式研究》成果鉴定 |
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2005年6月8日上午，由鼓楼区教育局储红副局长主持的南京市“十一五”规划招标课题——《社区教育课程建设和管理模式研究》成果鉴定在南京市教科所会议室举行。鉴定专家组成员江苏省教育厅原副厅长陈乃林、江苏省教育厅职社处处长唐厚元、南京市教育局办公室主任张生、江苏省教育科学规划办副主任蔡守龙等对课题研究成果进行了论证和鉴定。
储红副局长汇报：
感谢市教科所给了我们鼓楼区一个开展社区教育课题研究的机会。
我们首先对课题的背景进行了研究。各国，特别是经济发达的国家社区教育研究开展的比较早，我国也后来继上，江苏省有四个社区教育实验区，南京市有两个区，鼓楼区是其中之一。我们认为社区教育对建设社会主义和谐社会有重要意义，通过总结我们的社区教育实践，为南京市提供开展优质社区教育的经验。社区教育是中国社会发展到一定阶段的必然结果，而社会的发展程度也对社区教育提出了要求。理论价值在于，社区教育课程研究目前还欠缺，教材还没有，社区与学校的互动还需要系统研究。创建社区教育示范区，用研究成果直接指导实践，促进社会不断进步，为南京市教育规划和决策提供依据。
指导思想是十六大会议精神、以人为本的理论以及国务院的有关决定要求。思路是这样的，模式的研究、课程的研究、关系的研究是我们研究的三个主要专题，7个街道和10所学校，形成南京的区域性研究。
社区教育课程研究包括三个方面，管理模式的研究从理论基础到保障体系的研究和制度建设，从资源的层面研究社区教育模式，社区教育的标准、考核。社区教育和学校教育互动的研究，学习型学校和学习型社区的建设。
我们采用行动研究法、扎根理论研究法、教育调查法、文献研究法。工作就是研究，研究指导工作。下发50000份问卷，社区教育专家讲学，在社区教育专题会议上的发言等，都对课题研究有着巨大的促进作用。资料搜集非常充实。为了提高实践工作者的研究水平，我们组织了分层次的培训。我们分了四个专题研究组和四个阶段进行扎实的研究。我们对过去的工作进行了总结和反思。我们出了一本书，《发展鼓楼社区教育方法的思考》，在“长三角”社区教育论坛上交流，受到好评。
成果方面。我们出了一本书介绍经验和思考，我们对社区教育的需求进行了调查，形成了社区教育开发的指导性意见，因为教育是人的需要。开发了社区教育的课程，是老百姓自己开发的。文章发表在《江苏教育研究》上，我们还有多种媒体的课程。系统开发鼓楼走在前列。标准也出台了，这是首创。社区与学校互动的研究，搞了几次论坛，如德育论坛等。学习型家庭、学习型学校、学习型社区的创建经验在《中国社区教育》上作了介绍。
关于社区教育课程研究，城市社区教育课程建设的指导思想、界定等。学习的速度小于变化的速度就等于死亡。培育社区成员生存和发展的基础，关注弱势群体，开发学习课程。传承社区优秀文化，促进社区的可持续发展。商业文明街建设、文明经商，促进文明社会的发展。特点是：课程结构的非学科性，动态发展，开放性和选择性，地方性和生活性。分类维度不同，显性的和隐性的课程，特别是隐性课程，广场咨询等。讲授课程、音像课程和网络课程，讲授类课程要求比较高，否则不容易达到目的。活动性、实践性、服务性课程等。家庭才艺展示。
社区教育课程的开发与管理可以促进资源的整合，促使各种课程的发展。图书馆的通借通还坚持发展性原则，是进城务工人员的读书站，可以为不同类型的人服务，学习突出的人员被评为创业明星。过程是需求调查、制定大纲，整合资源等。民主管理，科学管理（非正规教育也需要规范管理，有其自身的规律）。
城市社区教育管理模式的研究。一个立方体，理念是一个层面，还有四个支柱。一个理念层面：全面共享学习，关照弱势群体；教育贯穿人生，关照人生全程；需求推动发展，教育满足需求；广泛参与，民主管理（8万人的志愿者）；系统思考，组织创新（学习型城区建设）。保障体系：制度层面，管理要有道理，制度建设非常重要。六个制度：督导制度、终身学习制度、经费投入制度等。五种资源：学校资源、人力资源、物质资源、文化资源、信息资源的整合与优化。标准建设：目标体系，0到3岁、下岗人员、老龄教育等。绩效考核。还有一些问题。理念引领，制度保障，成果激励。
学校、家庭、社区互动的研究。有两个主要的特点：不是另起炉灶，而是在原有基础上的加深研究、反思、整合和发展。德育不可能脱离社区、社会和生活，必须把学校、家庭和社区结合起来。目前基础还不是很好。学校为主，占主导地位，与学校承担的任务密切相关。这也有其弊端。需要平等和合作。动力保障机制：进行了调查，虽然有合作的协定，但是，动力不足，要有制度保障，分清职责等。德育互动信息机制：信息交流非常重要，但是存在不对等，要常规化、优先化、公开化、充分利用网络。学校网络建设等信息交流网。德育互动活动机制：参与性和实效性都要加强。导向机制建设：比如德育基金制度等。
课题研究应该可以指导今后的社区教育工作。社区与学校互动是单项的注入式的。资源整合不太够，今后需要实践探路，大胆创新。研究的目标：为互动寻找切入点，目标共建。方向上，我们更多的借鉴专家意见。从四个角度进行分析，人力资源、物力资源、文化资源等需要整合。中央门社区是成功的。他们做到了与媒介互动，管理上成立了委员会，进行管理。研究成果以案例为主。学习型学校需要社区提供一个很好的支撑环境。
张生主任：
课题研究非常好，特点一“小”，选择面比较小，没有乡村。切入点比较小，开掘深。特点二“新”，本身是一种新的理论，新的视角，把整个社区看成一个整体。新的成果，非常丰富。特点三“实”，四个报告。特点四“在”研究者在其中，具有感性和说服力。理念已经在实践中运行。现场的生活感，在场的感受。
问题和建议：1、总的课题报告，南京市人口老龄化也要说几句，社区教育需要。2、课程的功能方面，还有一个功能可以增进社区成员的凝聚力，这也很重要。3、开发原则，增加一条参与性。4、能否吸取专题三和专题四的一些成果，如德育课程等。5、专题研究报告二中，能否分开来，制度谁来执行，制度不是机制，需要有人来执行。6、提到了政府层面的作用，还要注意非政府层面的力量。7、专题三中的原则，“优化性”改成“互补性”。结构上要不要调整，特别是工作情况。8、管理互动界定不太清楚。“终极目标”需要商榷。沟通能力和人际协调能力。
蔡守龙主任：
什么叫“教育满意服务”？（回答：以人民的需要为准）我们通过这项研究的特色是什么？（回答：鼓楼文化社区资源丰富，优质教育资源满足社区教育需求。）
文本写得非常好。子课题报告比总课题写得更好。总课题与子课题的管理需要协调。三个特点：能够体现鼓楼社区教育特点的研究，一是理念的支撑有力的研究，以人为本，全民共享等。二是措施非常扎实的研究，课程管理模式扎实，一个理念四个支柱。三是成果丰富，实践成果很多。
本课题需要深入研究。社区教育课程建设能否在网络课程方面进行一些尝试，并且能够互动。课程的评价问题，我觉得评价中成效的评价问题尤为重要，我认为需要有这样的评价。总报告和子课题报告的关系需要处理，重点要放在总报告之中。个案研究的写法，现在还不是标准的个案研究，需要有个案的描述，抓住五个互动和具体措施，个案的研究和分析，解决了什么问题，存在什么问题等。个案研究不等于故事。
唐厚元处长：
是一个非常重要的课题，代表了江苏省社区教育在课程建设、模式研究、互动管理等方面走在了全国前列。课题研究特色非常鲜明：思路清晰，推进鼓楼区社区教育有其学、优其学、乐其学，向构建和谐社区过渡。选题准确，也是我们研究社区需要加强研究的方面。研究成果丰富，理念上新颖，社区教育是城市建设的永恒的主题。开发了一些教材，受到“长三角”地区代表的首肯，实际的成果为报告提供了事实依据。对于社区教育实践具有指导价值，对于全省，全国都有很高的价值，需要宣传和推广。对指导全省社区教育的发展提高全省社区教育的水平有很大的作用，有必要以成果的形式出另一个样本。
建议：总报告分量有些轻了，力量单薄，需要加强。
这是一个有新意，有水平，有价值的课题。
课题研究还在发展阶段。一是社区管理模式问题，总的来说是好的，不是就模式谈模式，你们是在做统计的事情，一个理念四个支柱很好，但是，总报告里没有。立体化的管理框架，有了很大的突破。二是把课程和课程资源的开发引进社区教育中来，这一项研究成果填补了空白，这是真的，具体社区教育课程到底是什么呢？没有人进行建设。三是两项互动研究，学校、家庭和社区的互动，具有重要的运用价值，涉及的主要概念进行了具有个性的分析和解读，都没有用现成的解读，是自己的东西，很好。“三结合”不等于互动。案例有解读。难能可贵的是研究者亲自参与研究，参与撰写，体现了行动研究的草根研究的特点。
需要进一步研究的问题：德育的研究，学生对于社区的参与面小一些。学习型学校和学习型社区的问题，立意比较高，但是，给自己提出了更高的要求。还是讲学校与社区的互动研究为好。学习型组织永远是一个梦想。终极目标的问题需要修改，能力建设需要放在人的发展上面。
经过讨论，专家组一致认为，该课题在南京市同类课题研究中处先进地位，同意结题。地址：南京市白下路314号（金陵科技学院）11楼 电话：025-4549643、邮编：210001。
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