党的十六大把“形成全民学习，终身学习的学习型社会，人的全面发展”确立为全面建设小康社会的重要目标，社区教育是实现终身学习的主要途径，也是一个庞大的需要较长时间才能完成的社会工程。社区教育，是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，旨在发展和提高其成员素质和生活质量为目的的教育综合体。发展社区教育，创建学习型社区是迈向学习化社会的重要步骤和根本途径。
    笔者认为创建学习型社区，必须从以下几个方面入手。
    第一，努力营造社区内的学习氛围，激发学习意识和学习积极性。重视社区的文化建设，引导社区居民树立正确的价值观、科学的思维方式，不断提升对终身学习的认识，从而能够主动地参与到社区教育和学习型社区的创建活动中。海安镇各街道都建立了由文体教育组牵头组织，志愿者积极参与的文艺演出队，各演出队排演的节目多次在县、市级大型文艺活动中演出，受到各级领导的好评。特别值得骄傲的是中心街道文体教育组与夕阳红志愿者演出队联合编排的大型舞蹈《龙舞吉祥》亮相省城舞台，在省城南京引起轰动，该节目的成功上演获得中组部、文化部、民政部、解放军总政治部、国家老年委和全国妇联等六部委颁发的大奖，此举开海安社区文艺先河。
   第二，利用各种资源，培养社区持久发展的能力。创建学习型社区需要丰富的教育资源作为支撑，社区教育是教育与社会的有机融合，是社区内各种教育要素的集合、协调和互动。社区教育的着眼点是对现有社区教育资源的盘活和充分开发，最大限度地实现资源共享。海安镇永安街道老年教育组和科普教育组常年坚持开展环保宣传教育活动，并利用“６•５”世界环境日和“科普宣传周”等重大活动，他们身披大红绶带，头戴环保宣传帽，散发环保宣传资料，用手持喇叭向行人宣传保护环境的重要性，深受市民的欢迎。新陵街道再就业教育组，组织下岗职工进行技术培训，有８０多人通过培训找到了合适的工作，重新走上了工作岗位。镇南街道特种群体教育组，对法轮功痴迷者和“两劳”人员帮教工作取得了显著成效。
  第三，拓展社区居民参与社区学习的空间，培育社区教育新的增长点。拓展社区学习化空间，要冲破学校与社会的藩篱，实行教育空间的多形式组合，海安镇宁海街道少儿教育组、老年教育组和文体教育组发起组织的“宁海之声文艺晚会”吸引了万名观众，整个演出得到了文化局、文峰大世界、海中、县城交警中队等辖区单位的大力支持，这也是社区共建、资源共享的充分体现。中心街道少儿教育组、老年教育组牵头创办的“家长学校”，邀请了海安县教育界资深的老教师周善涛、陈寅生等作辅导讲座，受到了学生家长的一致好评；
     中心街道“家长学校”的诞生也得到了县图书馆的大力支持。同时要设计各类丰富多彩，形式多样的学习活动载体，促进社区教育、科技、文化、体育、健康、闲暇等活动的整合。要培育教育新的增长点，关注弱势人群和特殊人群的教育需求，通过下岗人员再就业创业培训、弱势人群提高生存技能培训、流动人群适应城区社会生活培训和老年人群社会文化生活教育等，开展有针对性的教育服务。